中煤能源:需求显现疲态

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单纯以楼层来判定PM2.5指数不科学昨日,环保专家们还一一回答了志愿者们的提问。

据意见稿统计,2011年杭州城区阴霾日数159天,重度阴霾天气条件下PM2.5浓度处于高位,提高公众的科学认知和应对能力势在必行。何为气象现代化?在四项主要任务中,气象预报的准确率、精细化,PM2.5数据的监测分析,云传播技术的应用等成为亮点。

中煤能源:需求显现疲态

在气象现代化的蓝图中,气象信息将会全面利用云传播技术,构建三网融合的云媒体公共气象信息服务系统,实现全媒体气象信息的全覆盖和高频次发布。昨天下午,市政府就试点工作方案(征求意见稿)召开座谈会,副市 长何关新出席座谈会并发表讲话欧盟这种方式对我们发展中国家是不公平的。中国民航大学经济管理学院郑兴无教授:强制抵消就是什么呢,就是你的航空公司你的排放,可以采取其他方式来进行抵消,相当于要减排。邹建军:你可以想象一下,连当初的《京都议定书》都没有达成一致,那这个东西它更难了,因为毕竟大家不是完全对等的方式,举个简单例子,航空运输发达国家和不发达国家,这中间的差异马上就出来了。

现在一下子适应我们是不可能的。据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,国际民航组织近日推出的四种欧盟航空碳税的替代方案建议,专家指出:方案能让各国接受仍具有相当难度。二氧化碳排放量免费配额按比例进行分配,其余部分可通过在碳排放配额交易市场上以拍卖的方式有偿分配。

我觉得这是欧盟必须要考虑的,如果其他国家都对欧盟国家的航班进行反制,事情就会被复杂化。中国民航业在节能减排方面做了哪些工作?主持人:据国际航协估算,欧盟此举将使全球航空运输业每年增加成本35亿欧元。中国民航业通过技术手段,在节能减排方面做了大量工作,噪音与油耗都大幅度降低,今后这样的趋势仍会延续下去。目前,这个事情正在通过各种渠道进行协商,由于涉及到全球民航业,我们希望依靠多边机制来解决,通过国际民航组织进行化解。

因此,我希望欧盟能够进行妥协和让步,以获得更好的解决方法。对碳排放征收费用不能奉行单边主义,必须要通过多边协商,比如在国际民航组织框架下进行讨论,不能以一方的利益来压制另一方的利益。

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中国的航空公司使用的飞机都是全世界最好的飞机,有着性能最为优越的发动机,燃气效率最高,碳排放量最少。随着中国至欧盟航空运输市场的逐年扩大,该费用将不断增长,至2020年预计将超过30亿元人民币。我们和民航局机关、空管局、航空公司和空军在联合起来做这方面工作,有项目现在正在推进。将来全球碳排放的交易系统会以各种形式和面目出现,不仅仅是这一次欧盟单方面做法。

我目前所在的中国民航科普基金会也把节能减排当成很重要的事情在支持。同时,不合理的地方还在于,它是按运输周转量计算的,既有单位又有里程,飞往欧盟的飞机并不是全程飞行在欧盟境内,却要收取全程费用,从法理上讲,欧盟ETS的实施范围超越了欧盟的管辖权,违反了国际惯例和国际法,并触犯了国家主权。任何事情都需要多边协商,不能强买强卖。全国政协委员、民航局空管局工会主席 苏玲:从全球范围内看,强行对航空碳排放征收费用,这样的单边做法是肯定不合理的。

中国是发展中国家,民航业起步较晚,我国航空公司飞往欧盟的航班量基数较小,刚进入高速发展阶段,所承受的减排压力要远远大于西方发达国家。在今年全国两会期间,欧盟ETS也成为了民航业内代表、委员讨论的焦点话题,请听听他们的看法。

中煤能源:需求显现疲态

国航对欧盟ETS始终持坚决反对的态度。欧盟受到了多方的反对,也提出了要加强各方面协商的想法。

那么,对于这种将国际航空业排放纳入其排放交易体系的单边做法,我们应该如何应对和解决?应通过何种途径推进全球民航业的减排工作?全国政协委员、民航局局长 李家祥:所谓众怒难犯,专欲难成,多国联合是解决问题的最大筹码。欧盟ETS存在哪些不合理之处?主持人:前不久,根据国务院授权,中国民航局向各航空公司发出指令,未经政府有关部门批准,禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟碳排放交易体系,禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。全国政协委员、民航局原副局长 杨国庆:我认为把航空业作为ETS的突破口是有问题的。民航局的上述禁令,是中国政府针对欧盟委员会坚持单方面将国际航空业碳排放纳入其排放交易体系的单边做法,所出台的第一个部门行政法指令。可以说,在碳排放的问题上,全球航空业是全世界各个行业中做得最好的之一,成效很大。全国政协委员、民航局原党组纪检组组长 严智泽:无论如何,节能减排仍然是民航面临的很重要的任务。

实现全球民航业减排应通过何种途径?主持人:欧盟ETS维护了欧盟发达国家航空运输业的利益,却阻碍和制约了发展中国家航空运输业的健康发展。而且,这样做的结果很可能是将征收的这部分费用转嫁到消费者身上,这是更不合理的行为。

那么,中国民航业近年来在节能减排方面做了哪些工作?全国人大代表、东航集团总经理 刘绍勇:有资料显示,飞机的座公里排放量只相当于普通出租车的1/3,飞机应当是目前世界上单位座公里排放量最低的交通工具。根据民航十二五规划,到2015年,我国民航吨公里燃油消耗将从2010年的0.306公斤降低到0.294公斤,这表明我国在燃油效率方面将处于世界领先水平。

我国应该加强立法,探索适合中国国情的碳排放交易模式。此外,ETS也不具备可操作性,如果每个国家都要收取这部分费用,则不利于建立良好的市场秩序,其带来的后果也将不利于世界航空业的发展。

当然,反对欧盟ETS,并不意味着我国民航业逃避减排责任。前不久,很多国家在莫斯科形成共识,共同反对欧盟单方面将国际航空业纳入欧盟的碳排放交易体系。当然,我们也希望在国际航空运输协会的框架下,协商制订出一个好的方案,解决争端。中国航协也表示,欧盟ETS实施后,仅2012年,中国航空运输企业就将向欧盟支付约8亿元人民币的费用。

如果把航空业比做一头奶牛,那就是一头产奶量不高的奶牛,现在欧盟还要强行挤奶,很容易使这头牛失去生命力。事实上,世界航空业这几十年来,碳排放的增长速度是远远低于航空运输量的增长速度的。

既然欧盟的做法既不合理更不合法,并且遭到了多个国家的一致反对。主持人:根据欧盟相关法案,自2012年起,所有进出欧盟以及在欧盟内部航线飞行的航班所排放的温室气体,均须纳入欧盟碳排放交易体系(ETS)。

那么,欧盟单方面将航空业纳入ETS碳排放交易体系究竟是减排手段还是贸易壁垒,它存在哪些不合理的地方?全国政协委员、民航局副局长 李军:欧盟ETS对减少碳排放和保护环境有一定的积极作用,但用这种形式,既不合法也不合理,违背了《联合国气候变化框架公约》,也违背了《芝加哥公约》。全国政协委员、中国航空集团原总经理 孔栋:由于欧盟ETS免费配额计算公式采用的是祖父原则,航空公司历史排放量越多,现在获得的免费配额也就越多,显然对欧盟内的大型航空公司更有利

另外,华山景区厕所全部为水冲式或生态环保厕所,主景区均为蓝洁士智能环保厕所和生态发泡环保厕所。加紧制定并形成适应国际旅游城市要求的绩效考评体制,注重目标导向原则,分解责任目标,细化考核内容,量化考核指标,不断健全考核体系,提高绩效考核执行力,实现人员管理方式由被动式指令管理向主动式岗位管理转变。处理过的水不污染地面、河流、湖面。华山景区根据游览面积,在景区内摆放了600余个环保垃圾箱(桶),设有仿树根造型生态垃圾箱、独立内胆木质房屋造型垃圾箱,所有垃圾箱(桶)整体美观、典雅,与景区景观协调一致。

记者从生态景区中国行组委会了解到,此次展播活动除了通过在天安门广场大屏幕滚动播放、还在北京、上海、昆明、南京、大连、青岛、西安等7个城市的机场LED电视进行集中展示,旨在让更多的人看到发展低碳旅游的成果展,倡导全国各地旅游部门和广大旅游景区积极行动起来,转变旅游发展方式,切实采取低碳行动,促进自然文化资源和生态环境的永续利用。景区定期对生物资源和环境质量进行监测和评估,建立健全各项规章制度。

三是强化绩效考核体系建设。近两年,生态景区中国行组委会在全国开展的全国低碳旅游示范区创建活动吸引了不少旅游景区的关注。

积极探索实施景区管理市场化运作的手段,在青城前山景区、都江堰景区环境卫生管理上引入社会化专业机构(物业管理公司)承担维护管理职能,在青城后山探索建立政府引导、公司管理、群众参与的新型管理机制。据介绍,景区内建筑均采用石材浆砌,古朴典雅,与景区风格协调一致,布局基本合理,建筑物体量、高度、色彩、造型基本与景观相协调。

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